Lõunapolaarse Keskkonna Päästmiseks - Visake Antarktika Leping Alla

2023 Autor: Peter Bradberry | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-07-27 17:19

See, kuidas riikidel lasta Antarktikale territoriaalseid pretensioone esitada, võib päästa selle ohustatud mereökosüsteeme.

Alates 2003. aastast pole kalabioloog Arthur Devries Illinoisi ülikoolist Urbana – Champaignis püüdnud ühtegi täiskasvanud Antarktika hambakala - liiki, mida mõnikord müüakse toidupoodides Tšiili meriahvena nime all. 1970-ndatel aastatel püüdis Devries nende verega külmumist takistavate valkude uurimise raames hooajal koguni 500 täiskasvanut.

Või nii andsid Devries ja David Ainley keskkonnaalastest konsultatsioonifirmadest H. T. Harvey Associates sel aastal aru Antarktika mere elusressursside kaitse komisjonile. 1982. aastal asutatud komisjon, mille ülesandeks oli reguleerida 1959. aasta Antarktika lepinguga reguleeritavat kalandust (mis kaitseb kogu territooriumi, mis jääb alla 60 kraadi lõunalaiust ja polaarrindest lõunasse jääv ookean), pidas ökosüsteemi seire ja haldamise töörühma koosolekut Juulis Moskvas. Enne seda koosolekut liitus Ainley ja Devriesiga ametlikus kirjas enam kui kaks tosinat "Rossi mere uurijat", kes nõudsid Rossi mere mandrilava kohal kalapüügi moratooriumi kehtestamist ja mandri nõlval kvootide vähendamist.

Teadlased kurdavad, et komisjon ei ole suutnud oma nime täita. Ainley ütleb, et selle suure, aeglaselt kasvava, põhjas elava kala langus on Antarktika ökosüsteemi lööklaine välja löönud ja toonud mõõkvaalasid vähemaks, samas kui hõbekala on rohkesti kasvanud, et kristallkrillide pärast konkureerida pingviinide ja vaaladega. Lihtsalt öeldes ütleb ta: "Lõuna ookean on segadus."

Vahepeal on looduskaitsjad ja poliitikakujundajad hakanud väljendama muret Antarktika lepingu tuleviku pärast nafta käes olevas maailmas. Leping jättis kõrvale seitsme riigi varasemad territoriaalsed nõuded ja reserveeris mandri teaduse ja keskkonnakaitse jaoks, keelates riikidel kiirustada seal naftapuurimist. Kuid mereröövlite kalapaadid on juba ammu lõunameredes laastamistööd teinud ning merejää vähenemine on hõlbustanud juurdepääsu rannikule ja võtnud metsloomad nende viimasest pelgupaigast. Antarktika suundub kõigile vabaks turuks saamise teele.

Antarktika on reisikorraldajate jaoks juba suur äri. Viimase kümnendi jooksul on turistide arv piirkonnas hüpanud 40 000-ni aastas, kusjuures regulatiivne järelevalve on väike. 2007. aastal uppus Antarktika poolsaarelt üks libisev Libeeria lipu all sõitev turismilaev ning Norra kruiisilaev pidi päästma 154 reisijat ja meeskonnaliiget. Eelmise aasta lõpus esitasid Suurbritannia ja Austraalia oma Antarktika territooriumide ümbruse merepõhjaga seotud väidete laiendamise, kinnitades oma õigused igaks juhuks, kui puurimiskeeld ühel päeval tühistatakse. Naftahinnad olid eelmisel suvel kõigi aegade kõrgeimal tasemel ja paljud vaatlejad imestavad, kui kaua jäävad Rossi ja Weddelli mered, kus on umbes 50 miljardit barrelit naftat, maailma kõige puutumatumad ookeanid.

"Kui nafta ja gaas hakkavad otsa saama, hakatakse rohkem uurima piirkondi, kus seda ei ammutata," ütleb Massachusettsi Woods Hole'i merebioloogialabori bioloog Hugh Ducklow. "Leping läheb olla haavatav."

Kuid kas lepingu lõppemine oleks Antarktika keskkonnakaitsele nii halb asi? Hambakala osas on komisjon osutunud hambutuks. Eelmisel nädalal vastuseks teadlaste nõudmistele tegi CCAMLR väikese sammu põhjatraali keelustamisel kahel 150 ruut miili suurusel alal, kuid on võtnud teemaks kaitsealuste merealade määramise, mis muudaks kõige tundlikumad piirkonnad igasuguse kalapüük. Arvestades, et mõned lepingule allakirjutanud jätkavad kalalaevade kasutamist mugavuslippude all ning salakütid rüütavad varjamatult krilli ja kalu, võib Antarktika vete riikliku omandiõiguse loomine olla parem tee jätkusuutlikkuse saavutamiseks.

Inglismaal Durhami ülikooli merepiiride ekspert Martin Pratt ütleb, et ainus Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooni raames pakutav keskkonnakaitse on seotud nn eksklusiivsete majandusvöönditega 200 majandusvööndi ulatuses vetes. meremiili (370 kilomeetrit) riigi rannajoonest. "Antarktikas," ütleb ta, "on see probleem, kus riikidel on nõudeid, kuid need nõuded on külmutatud ja küsimus on selles, kas majandusvööndi loomine kujutab endast lepingu rikkumist."

Praegune arutelu lepingu stabiilsuse üle algas 2007. aasta oktoobris, kui Ühendkuningriik teatas, et esitab mereseaduse alusel nõude, mis laiendab nende Antarktika territooriumi merepõhja piire, lähtudes mandrilava ulatusest. Briti väide kattub juba Argentina ja Tšiiliga, suurendades territoriaalse vaidluse potentsiaali.

Argentiinlased suitsevad endiselt oma kaotuse pärast 1982. aastal, kui nad üritasid Lõuna-Georgia saart ja Falklandi saari Ühendkuningriigilt tagasi nõuda - see on lähim asi, mis meil Antarktika sõjas olnud on. Ehkki Suurbritannia nõuab, et see ei oleks vastuolus Antarktika nafta-, gaasi- ja maavarade uurimise piirangutega, võib Inglismaa Dundee ülikooli rahvusvahelise õiguse ekspert Robin Churchill öelda, et see samm võib olla "üsna destabiliseeriv". See oleks tema sõnul häbi, sest "leping on edendanud teadusuuringuid, avades Antarktika kõigile teadlastele kuhugi minemiseks, edendades koostöövaimu".

Veebruaris laiendas Austraalia koos ÜRO heakskiiduga oma merepõhjapiire mööda Kergueleni platoolt Heardi ja McDonaldi saarte ümbruses, jõudes Antarktika lepingu jurisdiktsiooni. Kuigi Austraalia ütleb, et mineraalide ja nafta uurimine ei tule kõne allagi, kardavad mõned, et see samm võib avada ukse merepõhjas traalimisele ja bioprospektiivile.

"Juriidiliselt võib see olla kaitstav," ütleb Uus-Meremaa Canterbury ülikooli Antarktika valitsemise spetsialist Alan Hemmings. "Poliitiliselt on see problemaatilisem."

Irooniline, et Austraalia samm võib pigem tugevdada kui nõrgendada keskkonnakaitset. Veel 2002. aastal saatis Austraalia uurimislaev Jaapani vaalapüügilaeva tagasi oma emalaevale, kui seda märgati Austraalia majandusvööndis Prydzi lahe lähedal. Eelmise aasta detsembris saatis Austraalia Ocean Vikingi Jaapani vaalapüügilaevastiku jälgimiseks Antarktikas ja jaanuari lõpuks otsustas Austraalia föderaalkohus, et Jaapani jaoks on ebaseaduslik vaalata 200 meremiili (230 põhikirja) kaugusel nende Antarktika territooriumist. Pratt ütleb, et see on endiselt "keeruline juriidiline probleem" ja "küsimus [mida] [eeldatavasti] kuskil ja millalgi kohtus katsetatakse".

Kaugemal põhjas, India ookeani lõunaosas, korraldab Austraalia regulaarset patrulli Heardi saare ümbruses, Prantsusmaa patrullib Kergueleni saartel ja Lõuna-Aafrika Vabariigil on oma Prince Edwardi saarte ümbruses merekaitsealaga ala, mis asub otse piki lepinguala põhjapiiri. Ainley sõnul on nende suveräänsete territooriumide - mis osaliselt kattuvad lepingurežiimiga - patrullimine kalanduseeskirjade ainus jõustamine piirkonnas.

Antarktika leping on esitanud maapealse keskkonna säilitamise mudeli, kuid bioloogid nõustuvad, et Antarktika mere elusressursside kaitse konventsiooni (CCAMLR) alusel on merekeskkond kannatanud.

Komisjon (loodud CCAMLRi poolt) annab litsentsid ookeani lõunaosas kalastavatele laevadele ja nõuab, et litsentseeritud laevadel oleks pardal vaatleja, et jälgida saagi taset. Samuti on tal võimalus rajada ookeani lõunaosasse merekaitsealasid, näiteks Rossi mere jaoks kavandatavad alad. Kuid ta ei pea seda veel tegema ja üldiselt on komisjoni teaduslike töörühmade pakutud kalapüügieeskirjade vastuvõtmine võimsa kalatööstuse vastuseisu taustal liustikulises tempos liikunud.

Hemmings ütleb, et Antarktika merekaitsealade ettepanekud on "arutelu liivakastis kadunud või Venemaa, Jaapani, Lõuna-Korea ja paljude teiste kalandusriikide poolt ära visatud". Ainley sõnul on äsja määratud tundlikud mereökosüsteemid "suhtelised nõelad" ja pole selge, kas see tähistab Antarktika jaoks hädasti vajaminevate kaitsealade merealade loomist.

Täiustatud tehnoloogia ja merejää vähenemise tõttu Antarktika ümbruses usuvad Hemmings, Ainley ja paljud teised eksperdid, et ilma kalanduspoliitikat muutmata ohustatakse selle kalandust veelgi. Tänapäeval ohustavad isegi krilli sellised riigid nagu Norra, kes soovivad neid kasutada kodumaiste lõhefarmide söödana.

Kui teda paluti vastata väitele, nagu oleks komisjon läbi kukkunud, vastas kalavarude hindamise töörühmas olev Rennie Holt ainult: "Olles osalenud CCAMLR-is viimase 20 aasta jooksul, usun kindlasti, et olete jõudnud vale järelduseni. Kahjuks pole mul aega oma seisukohtadele tuge pakkuda."

Riikidele, kes lubavad oma Antarktika majandusvööndites keelata kalapüüki, on provokatiivne idee - see võib tekitada Antarktika lepingule tulevasi probleeme, kuid see võib olla ainus viis vältida ühisosa tragöödiat. Lepingu tühistamine võimaldaks riikidel oma rannakalandust kaitsta ja majandada, võimaldades seeläbi oma sisepoliitilisel masinavärgil otsustada Antarktika keskkonna saatuse üle oma pirukaviiludes.

Antarktika lepingu suurim keskkonnaalane saavutus, mis paneb kõige lõunapoolsema mandri maavarade uurimise piiresse, on rangelt teoreetiline. Viiekümne aasta pärast võib nafta ja mineraalide uurimine Antarktikas muutuda majanduslikult elujõuliseks ja potentsiaalselt suurt kahju tekitada, kuid on ebatõenäoline, et lepingu allakirjutajad seisaksid kindlalt silmitsi suure energiakriisi ja ees ootava suure kasumiga. Vahepeal ei lahendata tänapäevaseid probleeme korralikult.